Anggaran Pendidikan Besar, Namun Kualitas Belum Memadai

Oleh:
Namirah Zahwa Azkia
Mahasiswa Program Studi Manajemen Pendidikan
Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan
UIN Syarif Hidayatullah Jakarta

Pendidikan adalah urusan paling mendasar dan terpenting bagi masa depan suatu bangsa. Ini adalah kunci utama untuk mengeluarkan rakyat dari kemiskinan, menciptakan lapangan kerja yang baik, dan menjadikan negara kita mampu bersaing di panggung dunia. Oleh karena itu, Pemerintah Indonesia sudah sejak lama menunjukkan keseriusan dengan menyediakan dana yang sangat besar untuk sektor ini. Anggaran pendidikan wajib dialokasikan minimal 20 persen dari total APBN, sesuai amanat undang-undang. Pada tahun 2020, jumlah dana yang disiapkan mencapai angka fantastis, sekitar Rp450 triliun.

Menurut data Kementerian Keuangan, anggaran pendidikan sebesar Rp450 triliun pada tahun 2020 dibagi ke dalam tiga saluran utama: belanja pemerintah pusat sekitar Rp157 triliun, transfer ke daerah sekitar Rp306 triliun, dan sisanya melalui pembiayaan program lain. Meski angkanya terlihat sangat besar, laporan Bank Dunia (World Bank, 2020) mencatat bahwa pengeluaran pendidikan Indonesia hanya sekitar 3,6 persen dari PDB. Angka ini masih berada di bawah standar rata-rata negara OECD yang mengalokasikan lebih dari 5–6 persen PDB untuk pendidikan. Selain itu, Indonesia berada di peringkat 68 dari 78 negara dalam survei PISA 2018. Fakta ini menunjukkan bahwa tingginya anggaran belum sepenuhnya sejalan dengan peningkatan kualitas hasil belajar siswa.

Harapan utamanya adalah mutu pendidikan bisa meningkat pesat dan dirasakan seluruh masyarakat. Namun, besarnya anggaran belum memberikan hasil yang memuaskan. Salah satu penyebabnya adalah jumlah siswa yang sangat banyak, lebih dari 55 juta jiwa, sehingga dana per siswa menjadi kecil. Dampaknya terlihat dari fasilitas yang tidak merata, buku yang kurang memadai, peralatan praktik yang usang, serta guru yang masih banyak menerima gaji rendah.

Uang Sudah Banyak, Tapi Hasil Mutu Kurang

Meskipun alokasi anggaran sudah besar, hasil mutu pendidikan secara keseluruhan masih belum memadai. Dana yang besar tidak sebanding dengan jumlah siswa yang harus dibiayai. Jika dibandingkan dengan negara-negara maju, jarak kualitas pendidikan Indonesia masih cukup terlihat. Misalnya, Finlandia, yang sering menjadi acuan keberhasilan pendidikan dunia, mengeluarkan lebih dari USD 12.000 per siswa per tahun (UNESCO, 2021), sedangkan Indonesia hanya sekitar USD 1.200 per siswa.

Perbedaan ini bukan hanya menunjukkan besarnya investasi, tetapi juga fokus prioritas pemerintah terhadap sektor pendidikan. Finlandia juga menerapkan standar tinggi bagi profesi guru. Menjadi guru di sana harus melalui seleksi ketat dan pendidikan magister yang diwajibkan oleh negara. Dampaknya, kualitas pembelajaran menjadi jauh lebih efektif karena guru benar-benar menjadi profesi yang dihargai dan didukung penuh.

Negara maju lain seperti Jepang dan Korea Selatan juga mengalokasikan anggaran tinggi untuk teknologi pendidikan, riset sekolah, serta pelatihan guru yang dilakukan secara berjenjang. Jepang terkenal dengan budaya lesson study, yaitu evaluasi pembelajaran yang dilakukan terus-menerus untuk memperbaiki metode mengajar. Korea Selatan pun menempatkan investasi besar pada pendidikan STEM (Science, Technology, Engineering, Mathematics) dan jaringan internet berkecepatan tinggi yang menjangkau hampir seluruh sekolah.

Dari contoh tersebut, terlihat bahwa keberhasilan negara maju bukan semata terletak pada jumlah anggaran yang besar, tetapi pada pemetaan kebutuhan, prioritas pada sumber daya manusia, dan konsistensi pengembangan sistem pendidikan.

Hal-Hal yang Menghambat Mutu Pendidikan

Ada beberapa masalah besar yang menjadi tembok penghalang, membuat uang pendidikan tidak bisa bekerja maksimal.

Pertama: Masalah pembagian uang yang belum adil dan tidak tepat sasaran. Dana sering kali menumpuk di pusat dan kota besar yang fasilitasnya sudah lengkap, sementara sekolah di desa atau daerah terpencil kesulitan mendapatkannya. Proses birokrasi yang panjang dan berbelit-belit juga sering membuat dana terlambat sampai ke sekolah yang paling membutuhkan, sehingga kegiatan belajar mengajar sering terhambat.

Kedua: Kualitas guru sebagai pelaksana pendidikan yang belum memenuhi standar. Banyak guru yang kesulitan menguasai dan menerapkan teknologi atau metode pengajaran modern yang sangat cepat berkembang. Pelatihan yang mereka dapatkan seringkali kurang berkualitas dan tidak rutin, sehingga guru di daerah tidak punya kesempatan untuk meningkatkan diri.

Ketiga: Kurikulum dan metode mengajar yang belum sesuai dengan kebutuhan zaman. Pelajaran yang terlalu banyak teori dan menuntut hafalan tanpa praktik membuat siswa kurang siap untuk bekerja. Sistem ini gagal mendorong siswa berpikir kritis, kreatif, dan memiliki kemampuan komunikasi yang baik.

Keempat: Fasilitas sekolah yang masih kurang di banyak daerah. Bukan hanya gedung, tetapi juga fasilitas dasar seperti toilet bersih, air bersih, jaringan internet stabil, hingga buku perpustakaan terbaru. Tanpa fasilitas dasar ini, kegiatan belajar mengajar menjadi sulit.

Kelima: Pengawasan dan pemeriksaan penggunaan anggaran yang belum ketat. Lemahnya pengawasan membuat masalah sulit ditemukan dan diperbaiki dengan cepat. Akibatnya, uang bisa saja terpakai untuk hal yang tidak penting atau disalahgunakan, sehingga masalah lama terus berlanjut tanpa penyelesaian.

Cara dan Solusi untuk Meningkatkan Mutu

Supaya anggaran pendidikan yang besar benar-benar bermanfaat, beberapa langkah perbaikan harus dilakukan secara terpadu.

Solusi pertama adalah memperbaiki pembagian dan pengelolaan anggaran. Pemerintah harus memastikan dana langsung disalurkan ke sekolah yang paling membutuhkan, terutama di daerah terpencil. Kedua, meningkatkan kemampuan guru melalui pelatihan berkualitas dan sertifikasi nasional. Guru yang kompeten adalah penentu utama keberhasilan belajar.

Selain itu, pemerintah bisa membuat sistem data pendidikan nasional untuk memetakan kebutuhan sekolah secara langsung, memanfaatkan sekolah digital dan kelas berbasis komputer, serta menjalin kerja sama dengan dunia usaha melalui program magang atau kelas keterampilan. Kompetisi inovasi pendidikan untuk sekolah dan guru juga dapat mendorong metode belajar baru yang lebih efektif.

Harapan Masa Depan dan Pentingnya Kerja Sama

Mutu pendidikan menjadi sangat mendesak karena Indonesia sedang mengalami bonus demografi hingga 2030. Pendidikan yang berkualitas adalah modal utama untuk memanfaatkan momentum ini agar Indonesia bisa menjadi negara maju, makmur, dan sejahtera. Tanpa lulusan yang siap kerja, bonus demografi ini bisa berubah menjadi bencana.

Harapan seluruh komponen masyarakat adalah agar perbaikan mutu nyata dan dirasakan, sehingga generasi muda siap menghadapi tantangan masa depan. Kuncinya adalah kerja sama erat dan niat baik dari pemerintah, sekolah, dunia usaha, dan seluruh masyarakat. Dengan komitmen bersama, anggaran besar ini dapat menghasilkan generasi penerus bangsa yang unggul dan siap memimpin masa depan.